ШАЛИГИНСЬКА СЕЛИЩНА  рада

                                                   ГЛУХІВСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                        СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

                                                                                П`ЯТА СЕСІЯ

РІШЕННЯ

19.05.2017 року                                                              смт.Шалигине                                             №      

Про внесення змін до Плану    

діяльності з підготовки проектів  

регуляторних актів на 2017 рік

Розглянувши подання управління фінансів та економічного розвитку селищної ради щодо внесення змін до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2017 рік,  з метою забезпечення здійснення державної регуляторної політики на території Шалигинської селищної ради відповідно до статей 7 та 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись пунктом 7 частини першої статті 26, статею 59 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», селищна рада ВИРІШИЛА:

1. Внести до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2017 рік, затвердженого рішенням селищної ради від 17.12.2016 №20 «Про затвердження Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2017 рік» зміни згідно з додатком.
2. Управлінню фінансів та економічного розвитку (Полушкіна Н.М.)оприлюднити дане рішення в порядку, визначеному чинним законодавством.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань прав людини, законності, боротьби з корупцією, депутатської діяльності та етики (Слукіна Т.П.)

Селищний голова                                                                          Ю.В.Матвієнко

                                                                                                                                     Додаток до рішення

                            селищної ради

  19.05.2017

                                                      ЗМІНИ ДО ПЛАНУ ДІЯЛЬНОСТІ

       з підготовки проектів регуляторних актів Шалигинської селищної ради на 2017 рік

Селищний голова                                                     Ю.В.Матвієнко

ШАЛИГИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ГЛУХІВСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

ПЕРША  СЕСІЯ   ОТГ

Р І Ш Е Н Н Я

29.12. 2016                                                        Шалигине                                                          № __

Відповідно до статті 25, пункту 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 7 закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», з метою дотримання державної регуляторної політики та планування регуляторної діяльності селищної ради у 2017 році, селищна рада ВИРІШИЛА :

1. Затвердити План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2017 рік, що додається.
2. Оприлюднити План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2017 рік в порядку, визначеному чинним законодавством.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів та соціально – економічного розвитку, секретаря селищної ради Кліменченко С.В.

Селищний голова                                                                                         Ю.В.Матвієнко   

Додаток 1

Затвердженно рішенням

Шалигинської селищної ради

№__від 29.12.2016

План діяльності з підготовки проектів регуляторних
актів на 2017 рік

Селищний голова                                                                      Ю.В.Матвієнко

            Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», на виконання вимог Податкового кодексу України, Шалигинська  селищна рада повідомляє про оприлюднення проекту рішення «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Шалигинської селищної ради та аналізу регуляторного впливу до нього.

 Проект регуляторного акту  передбачає встановлення на території Шалигинської селищної ради ставок податку на нерухоме майно , які будуть діяти з 01.01.2018 року.

Поштова та електронна адреса розробника проекту:

Управління фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради  вул.К.Московська,31, м.Глухів тел.7051, shal_fin@ukr.net

Спосіб оприлюднення регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу:

Проект регуляторного акту з відповідним аналізом регуляторного впливу буде оприлюднено на офіційному сайті Шалигинської  селищної ради  http://shaligino-gromada.in.ua// в розділі «Регуляторна діяльність».

Строк приймання зауважень та пропозицій: один місяць з дня оприлюднення на сайті Шалигинської селищної ради регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу.

Спосіб надання зауважень та пропозицій: письмово.

Управління фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради

Проект

оприлюднено

«08»червня 2017

На підставі пункту 10.1 статті 10 розділу І, статті 265 та статті 266 розділу ХІІ Податкового кодексу, керуючись пунктом 24 частини першої статті 26 та статтею 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, селищна рада  ВИРІШИЛА:

1. Встановити на території Шалигинської селищної ради місцевий податок – податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (у складі податку на майно).

1.1. Згідно з підпунктом 266.1 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об’єктів житлової та/або нежитлової нерухомості розташованих на території Шалигинської селищної ради.

1.2. Визначити, що об’єктом оподаткування згідно підпункту 266.2.1 Податкового кодексу України є об’єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка. Поняття об’єктів житлової та нежитлової нерухомості  визначено в підпунктах14.1.129 та 14.1.129¹  Податкового кодексу України.

В підпункті 266.2.2 Податкового кодексу України визначено, що не відноситься до об’єкту оподаткування.

1.3. База оподаткування, податковий період, порядок обчислення суми податку, порядок та строки сплати податку визначені відповідно підпунктами 266.3, 266.6-266.10 Податкового кодексу України.

• Встановити на території Шалигинської селищної ради ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з 01.01.2018 року:

• для об’єктів житлової нерухомості (додаток 1);
• для об’єктів нежитлової нерухомості (додаток 2).

1.5. Встановити пільги із сплати податку у 2018 році:

1.5.1. База оподаткування об’єкта/об’єктів житлової нерухомості, у тому числі їх часток, що перебуває у власності фізичної або юридичної особи – платника податку, зменшується згідно з підпунктом 266.4.1 Податкового кодексу України:
а) для квартири/квартир – на 60 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості – на 120 кв. метрів.
в) для різних видів об’єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/ квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток) – на 180 кв. метрів.
Таке зменшення надається один раз за базовий податковий (звітний) період (рік).

1.5.2. Згідно з підпунктом 266.4.2 Податкового кодексу України встановлюються наступні додаткові пільги:

а) пільга у розмірі 100 відсотків з податку, що сплачується на території Шалигинської селищної ради     з об’єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями);

б) пільга у розмірі 100 відсотків з податку, що сплачується на території Шалигинської селищної ради       з об’єктів житлової нерухомості, а саме: допоміжних (нежитлових) приміщень

2. Визнати таким, що втратило чинність з 01.01.2018 року рішення Шалигинської селищної ради від 31 січня 2017 року №34«Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Шалигинської селищної ради

3. Дане рішення набуває чинності з 01.01.2018 року.
4. Управлінню фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради забезпечити оприлюднення даного рішення у визначений законодавством термін.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку .

Селищний голова                                                                   Ю.В.Матвієнко

Додаток 1

до рішення селищної  ради

Ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

для об’єктів житлової нерухомості

з 01.01.2018 року

Селищний голова                                                                   Ю.В.Матвієнко

Додаток 2

до рішення селищної ради

Ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

для об’єктів нежитлової нерухомості

з 01.01.2018 року

Селищний голова                                                                   Ю.В.Матвієнко

І. Визначення проблеми

Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання:

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у процесі встановлення та скасування податків і зборів в Україні, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів.
Згідно норм статті 10 Податкового кодексу України визначено перелік місцевих податків та зборів, до яких відноситься податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Відповідно до п. 10.3 статті 10 Податкового кодексу України, місцеві ради обов’язково установлюють податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
На виконання пп. 12.3.4 п. 12.3 статті 12 Податкового кодексу України, виникла необхідність винести на розгляд Шалигинської селищної ради проект рішення «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Шалигинської селищної ради для приведення у відповідність до вимог чинного законодавства. Прийняття цього регуляторного акта дасть можливість встановлення єдиного порядку здійснення контролю за додержанням правил розрахунку та сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Причини виникнення проблеми:

• З 01.01.2017р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році » (від 20.12.2016 №1791-V111) та « Про внесення змін до Податкового кодексу Укрвїни щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» (від 21.12.2016р.№1797- V111). Змінами до Податкового кодексу зменшено максимальну ставку податку на нерухоме майно до 1,5 відсотка.

Підтвердження важливості проблеми:

Таким чином, з метою правового регулювання господарських і адміністративних відносин між членами територіальної громади, органами місцевого самоврядування та фіскальними органами, урахування змін у податковому законодавстві селищна рада має ухвалити нове рішення про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для застосування їх починаючи з 2018 року

Показники інсування та масштабу проблеми

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:

Зазначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів або чинних нормативних актів, тому потребує розв’язання шляхом ухвалення нового рішення міської ради «Про встановлення на території Шалигинської селищної ради податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки «.

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою діючих регуляторних актів:

Відповідно до чинного законодавства повноваження щодо встановлення місцевих податків є компетенцією місцевого самоврядування. Застосування регуляторної процедури не має альтернативи. Проблема встановлення податку на нерухоме майно не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів.

ІІ. Цілі державного регулювання

Цілі державного регулювання, безпосередньо пов’язані з розв’язанням проблеми:

• – забезпечення дотримання вимог Податкового кодексу України;
  – забезпечення відповідних надходжень до міського бюджету;
  – відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування при вирішенні питань, пов’язаних зі справлянням податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
  – врегулювання правовідносин між Шалигинською селищною радою та суб’єктами господарювання

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Альтернатива 1

Альтернатива 2

Альтернатива 3

Оцінка сумарних витрат за альтернативами

Згідно з Додатком 4

до Методики проведення аналізу впливу

регуляторного акта

ТЕСТ

малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 28 Квітня 2017 р. по 19 Травня 2017 р.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 102 (одиниць), у тому числі малого підприємництва 6 (одиниць) та мікропідприємництва 96 (одиниць);

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 5.88 (відсотків)

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ

на адміністрування регулювання для суб’єктів малого і мікропідприємництва

Розрахунок витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.

Державний орган, для якого здійснюється розрахунок адміністрування регулювання:

Виконавчі комітети сільських, селищних рад

* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

1. IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

1. V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Запропоновані механізми регуляторного акта, за допомогою яких можна розв’язати проблему:

• Механізмом розв’язання вказаної вище проблеми є прийняття рішення «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Шалигинської селищної ради”.

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта:

• З метою реалізації поставленого завдання пропонується:
• – розробити проект рішення селищної ради щодо встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Шалигинської селищної ради;
• – забезпечити інформування населення об’єднаної територіальної громади про вимоги регуляторного акта шляхом його розміщення на сайті Шалигинської селищної ради.

1. VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Питома вага суб’єктів малого підприємництва (малих та мікропідприємств разом) у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, перевищує 10 відсотків, розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва здійснено згідно з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (Тест малого підприємництва).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Запропонований термін дії акта:

безстроково

Обґрунтування запропонованого терміну дії акта:

Термін дії запропонованого регуляторного акта необмежений, внесення змін до нього та його відміна можлива у разі зміни чинного законодавства чи в інших необхідних випадках.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Досягнення цілі державного регулювання, задля якого пропонується акт, може бути охарактеризовано наступними кількісними та якісними показниками, значення яких має змінитися за вимірюваний період:

1. IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Строки проведення базового відстеження результативності дії регуляторного акта:

шість місяців з дня набрання чинності

Строки проведення повторного відстеження результативності дії регуляторного акта:

один рік з дня набрання чинності

Метод проведення відстеження результативності:

Статистичний

Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності:

Статичтичні

Цільові групи осіб, що обиратимуться для участі у відповідному опитуванні:

фізичні особи-підприємці, громадяни

Управління соціально-економічного розвитку Шалигинської селищної ради

            Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», на виконання вимог Податкового кодексу України, Шалигинська  селищна рада повідомляє про оприлюднення проекту рішення «Про встановлення плати за землю  на території Шалигинської селищної ради та аналізу регуляторного впливу до нього.

 Проект регуляторного акту  передбачає встановлення на території Шалигинської селищної ради місцевого податку – плати за землю (у складі податку на майно) та затвердження плату за землю, який будуть діяти з 01.01.2018

Поштова та електронна адреса розробника проекту:

Управління фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради  вул.К.Московська,31, м.Глухів тел.70515, shal_fin@ukr.net..

Спосіб оприлюднення регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу:

Проект регуляторного акту з відповідним аналізом регуляторного впливу буде оприлюднено на офіційному сайті Шалигинської  селищної ради http://shaligino-gromada.in.ua/ в розділі «Регуляторна діяльність».

Строк приймання зауважень та пропозицій: один місяць з дня оприлюднення на сайті Шалигинської селищної ради регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу.

Спосіб надання зауважень та пропозицій: письмово.

Управління фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради

Проект

оприлюднено

«7» червня 2017

Відповідно до статті143 Конституції, законів України “Про оренду землі”, “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, на підставі пункту 10.1 статті 10, підпунктів 12.3.1-12.3.7 пункту 12 статті 12 розділу І, підпункту 265.1.3 статті 265 розділу ХІІ Податкового кодексу України, керуючись пунктом 24 частини першої статті 26 та статтею 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні»,  селищна рада  ВИРІШИЛА:

Встановити на території Шалигинської селищної ради місцевий податок – плата за землю (у складі податку на майно).

   1.1. Визначити об’єкт оподаткування, платників податку, базу оподаткування, податковий період, порядок обчислення, особливості оподаткування та інші обов’язкові елементи плати за землю згідно з пунктами 269-271, 273, 284-287, 289  Податкового кодексу України.

1.2. Ставка податку за один гектар нелісових земель, які надані у встановленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства, встановлюються як для земельних ділянок нормативну грошову оцінку яких проведено.

1.3. Ставка земельного податку за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місця знаходження),  встановлюється у розмірі  1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

1.4. Ставка податку за один гектар сільськогосподарських угідь (незалежно від місця знаходження), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у відсотках  від їх нормативної грошової оцінки у таких розмірах :

– для ріллі, сіножатей, пасовищ -0,3;

– багаторічних насаджень- 0,03.

1.5. Податок за земельні ділянки, зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб справляється у розмірі 3 відсотків від суми земельного податку, обчисленого відповідно до п. 1.4.

1.6. Власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

1.7. Ставка земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено, встановлюється у розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці ріллі по області.

1.8. Від сплати земельного податку звільняються  фізичні та юридичні особи відповідно до пунктів 281, 282 Податкового кодексу України.

1.9. Звільнити додатково від сплати земельного податку:

– органи державної влади та органи місцевого самоврядування, заклади, установи та організації які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів,  Державна прикордонна служба України;

– парки державної та комунальної власності, пам’ятки природи, заповідні урочища;

– благодійні організації, створені відповідно до закону, діяльність яких не передбачає одержання прибутку;

1.10. Не сплачується земельний податок за земельні ділянки, визначені пунктом 283 Податкового кодексу України.

2. Орендна плата

2.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

    Платником орендної плати згідно з підпунктом 288.2. Податкового кодексу України є орендар земельної ділянки.Об’єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу згідно з пунктом 288.5 Податкового кодексу України не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Може перевищувати граничний розмір орендної плати, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Плата за суборенду земельних ділянок не може перевищувати орендної плати.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог пунків 285-287 Податкового кодексу України.

3. Визнати таким, що втратило чинність з 01.01.2018 року рішення Шалигинської селищної ради від 31 січня 2017 року №33 «Про встановлення  плати за землю, на території Шалигинської селищної ради» із змінами внесеними рішенням Шалигинської селищної ради від 10 березня 2017 №48
4. Дане рішення набуває чинності з 01.01.2018 року.
5. Управлінню фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради забезпечити оприлюднення даного рішення у визначений законодавством термін.

Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію  селищної ради з питань планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку

Селищний голова                                                                         Ю.В.Матвієнко

«Про встановлення податку на майно в частині плати за землю на території Шалигинської селищної ради»

І. Визначення проблеми

Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання:

Рішенням Шалигинської селищної ради від 31.01.2017 №33 «Про встановлення плати за землю на території Шалигинської селищної ради» із змінами внесеними рішенням селищної ради від 10.03.2017 №
встановлені ставки податку на майно в частині плати за землю на 2017 рік
Враховуючи, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів на 2018 рік мають бути прийняті органами місцевого самоврядування до 15 липня 2017 року в рамках виконання вимог статей 4 і 12 Податкового кодексу України, і матимуть ознаки регуляторних актів та потребуватимуть реалізації процедур, передбачених Законом України « Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розроблено проект регуляторного акта – рішення Шалигинської селищної ради «Про встановлення податку на майно в частині плати за землю на території Шалигинської селищної ради», яке вступить в дію з наступного бюджетного періоду – з 1 січня 2018 року.
Прийняття проекту рішення Шалигинської селищної ради зумовлено необхідністю збільшення дохідної частини селищного бюджету для забезпечення його збалансованості та задоволення нагальних потреб громади , у тому числі й за рахунок перегляду окремих ставок податку на майно в частині плати за землю на території Шалигинської об’єднаної територіальної громади та можливого надання обґрунтованих додаткових пільг з його сплати певним категоріям суб’єктів господарювання.
Причини виникнення проблеми:

Причиною є зміни в податковому законодавстві

Підтвердження важливості проблеми:

Важливим є те, що до прийняття Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» плата за землю належала до загальнодержавних податків і ставки податку встановлювались виключно Податковим кодексом України. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» надано право органам місцевого самоврядування встановлювати ставки земельного податку в межах граничного розміру.

Показники існування та масштабу проблеми

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:
Розв’язання даної проблеми за допомогою ринкового механізму неможливе, оскільки чинне законодавство чітко регламентує, що саме органи місцевого самоврядування встановлюють розмір земельного податку.

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою діючих регуляторних актів:

Проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів тому, що це суперечить вимогам чинного законодавства

ІІ. Цілі державного регулювання

Цілі державного регулювання, безпосередньо пов’язані з розв’язанням проблеми:

• – забезпечення дотримання вимог Податкового кодексу України;
  – вдосконалення земельних відносин на основі встановлення ставок плати за землю та диференціації ставок в залежності від функціонального призначення земельної ділянки;
  – створення єдиного механізму справляння плати за землю;
  – наповнення селищного бюджету, шляхом отримання додаткового обсягу надходжень;
  – здійснення планування та прогнозування надходжень від місцевих податків при формуванні бюджету;
  – забезпечення раціонального та ефективного використання земельних ділянок;
  – вдосконалення відносин, що виникають у сфері справляння земельного податку;
  – встановлення доцільних та обґрунтованих розмірів ставок плати за землю в межах, визначених Податковим кодексом України

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Альтернатива 1

Альтернатива 2

Альтернатива 3

Оцінка сумарних витрат за альтернативами

1. IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Запропоновані механізми регуляторного акта, за допомогою яких можна розв’язати проблему:

Запропонований механізм дії даного проекту регуляторного акта відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, прозорості та передбачуваності.

• Механізм дії даного регуляторного акта полягає у забезпеченні: – інформування суб’єктів господарювання про встановлення ставок земельного податку;
• – забезпечення надходжень плати за землю в розмірі, передбаченому регуляторним актом;

Ступінь ефективності зазначених заходів є достатнім, адже виконавши їх належним чином, поставленої мети буде практично повністю досягнуто.

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта:

• – прийняття запропонованого проекту рішення;
• – інформування громадськості міста про вимоги регуляторного акта, шляхом розміщення його на офіційному сайті Шалигинської селищної ради;
• – нарахування плати за землю за диференційованими ставками в залежності від функціонального призначення земельної ділянки.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Оскільки питома вага суб’єктів малого підприємництва (малих та мікропідприємств разом) у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, перевищує 10 відсотків, було здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва згідно з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Запропонований термін дії акта:

безстроково

Обґрунтування запропонованого терміну дії акта:

Строк дії даного регуляторного акта необмежений у часі.
У разі необхідності, зокрема, у зв’язку зі змінами у чинному законодавстві України та за підсумками аналізу відстеження його результативності, будуть вноситися зміни до вказаного регуляторного акта.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Досягнення цілі державного регулювання, задля якого пропонується акт, може бути охарактеризовано наступними кількісними та якісними показниками, значення яких має змінитися за вимірюваний період:

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Строки проведення базового відстеження результативності дії регуляторного акта:

Через шість місяців після набрання чинності

Строки проведення повторного відстеження результативності дії регуляторного акта:

Через рік після набрання чинності

Метод проведення відстеження результативності:

Статистичний

Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності:

Статистичні

Цільові групи осіб, що обиратимуться для участі у відповідному опитуванні: платники земельного податку та орендної плати за землю

Згідно з Додатком 4

до Методики проведення аналізу впливу

регуляторного акта

ТЕСТ

малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 05 Травня 2017 р. по 25 Травня 2017 р.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 105(одиниць), у тому числі малого підприємництва 8 (одиниць) та мікропідприємництва 97(одиниць);

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив  100 (відсотків)

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ

на адміністрування регулювання для суб’єктів малого і мікропідприємництва

Розрахунок витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.

Державний орган, для якого здійснюється розрахунок адміністрування регулювання:

Міські (міста районного значення), сільські, селищні ради

* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

Управління фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради

Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», на виконання вимог Податкового кодексу України, Шалигинська  селищна рада повідомляє про оприлюднення проекту рішення «Про  встановлення єдиного податку для фізичних осіб-підприємців при спрощеній системі оподаткування на території Шалигинської селищної ради»  та аналізу регуляторного впливу до нього.

 Проект регуляторного акту  передбачає встановлення на території Шалигинської селищної ради ставок єдиного податку для фізичних осіб-підприємців І-ІІ групи, які будуть діяти з 01.01.2018 року.

Поштова та електронна адреса розробника проекту:

Управління фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради  вул.К.Московська,31, м.Глухів тел.70515, shal_fin@ukr.net.

Спосіб оприлюднення регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу:

Проект регуляторного акту з відповідним аналізом регуляторного впливу буде оприлюднено на офіційному сайті Шалигинської  селищної ради http://http://shaligino-gromada.in.ua// в розділі «Регуляторна діяльність».

Строк приймання зауважень та пропозицій: один місяць з дня оприлюднення на сайті Шалигинської селищної ради регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу.

Спосіб надання зауважень та пропозицій: письмово.

Управління фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради

Проект

оприлюднено

«5» червня 2017

Розглянувши пропозиції постійної комісії селищної ради з питань планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку щодо встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб-підприємців при спрощеній системі оподаткування, на підставі пункту 10.1 статті 10, пункту 12.4 статті 12 розділу І, статті статті 293 розділу XIV Податкового кодексу України (зі змінами), керуючись пунктом 24 частини першої статті 26 та статтею 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, селищна рада  ВИРІШИЛА:

1. Встановити єдиний податок для фізичних осіб – підприємців при спрощеній системі оподаткування на території Шалигинської селищної ради з 01 січня 2018 року.
2. Елементи єдиного податку: платники податку, об’єкт оподаткування, база оподаткування, порядок обчислення податку, податковий період, строк та порядок сплати податку, строк та подання звітності про обчислення і сплату податку визначаються відповідно до норм ст.ст. 291-300 Податкового кодексу України.
3. Встановити фіксовані ставки єдиного податку для фізичних
   осіб-підприємців, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності:

3.1. Для першої групи платників єдиного податку – 10 відсотків розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на                   1 січня податкового (звітного) року, на всі види діяльності згідно з КВЕД ДК 009:2010, які дозволені для даної групи платників Податковим кодексом України.

3.2. Для другої групи платників єдиного податку – 20 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, на всі види діяльності згідно з КВЕД ДК 009:2010, які дозволені для даної групи платників Податковим кодексом України.

3.3. У разі здійснення платниками єдиного податку першої та другої груп господарської діяльності на територіях більш як однієї сільської, селищної,  міської ради або ради об’єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування території громад, застосовується максимальний розмір ставки єдиного податку, встановлений статтею 293 Податкового кодексу України для відповідної групи таких платників єдиного податку

4. Визнати таким, що втратило чинність з 01.01.2018 року рішення Шалигинської селищної ради від 31 січня 2017 року № 35«Про встановлення єдиного податку для фізичних осіб-підприємців при спрощеній системі оподаткування на території Шалигинської селищної ради
5. Дане рішення набирає чинності з 01.01.2018 року.
6. 6. Управлінню фінансів та економічного розвитку Шалигинської селищної ради забезпечити оприлюднення даного рішення у визначений законодавством термін.
7. 7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку .

Селищний голова                                                                   Ю.В.Матвієнко